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                新闻动态

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                关于规范政府和社会资本合作合同管理新疆11选5开奖结果 走势图工作的通知 财金[2014]156号

                发布时间:2016-03-01来源:原创文章

                各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

                  根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号),为科学规范推广运用新疆11选五走势图手机政府和社会资本合作(Public-Private Partnership, 以下简称PPP)模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下

                  一、高度重视PPP合同管理工作

                  PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合新疆11选5推荐直三作关系。“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质,也是依法治国、依法行政的内在要本彩新疆11选5求。加强对PPP合同新疆11选五开奖号的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理,通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义新疆11选5开奖手机版务、有效主张权利,是政府和社会资本长期友好合作的重要基础,也是PPP项目顺利实施新疆11选五下载的重要保障。地方财政部新疆11选5qq群门在推进PPP中要高度重新疆11选5任选基本走势图视、充分认识合同管理的重要意义,会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。

                  二、切实遵循PPP合同管新疆11选5走势图一理的核心原则

                  为规范PPP合同管理工作,财政部制定了《PPP项目新疆11选5走势合同指南(试行)》(见附件),后续还将研究制定标准化合同文本等。各级财新疆11选走势图5政部门在推进PPP工作中,要切实遵循以下原则:

                  (一)依法治理。在依法治国、依法行政的框架下,充分发新疆11选五前三走势图挥市场在资源配置中的决定性作用,允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴,充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自新疆11选5开奖结果 爱彩乐由,依法保护PPP项目各参与方的合法权益,共同维护法律权威和公平新疆11选5体彩开奖结果查询正义。

                  (二)平等合作。在PPP模式下,政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体,双方法律地位新疆11选5开奖手机版平等、权利义务对等,应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同,并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。

                  (三)维护公益。建立履新疆11选5任选基本走势图约管理、行政监管和社会监督“三位一体”的监管架构,优先新疆11选五开奖号码保障公共安全和公共利益。PPP项目合同中除应规定社会资本方的绩效监测和质量控制等义务外,还应保证政府方合理的监督权和介入权,以加强对社会资本的履约管理新疆11选5开奖信息。与此同时,政府新疆11选五还应依法严格履行行政管理职能,建立健全及时有效的项目信息公开和公众监督机制。

                  (四)诚实守信。政府和社会资本应在PPP项目合同中明确界定双方新疆11选5推荐号在项目融资、建设、运营、移交等全生命周期内的权利义务,并在合同管理的全过程中真实表达意思表示,认真恪守合新疆11选5开奖结果 爱彩乐同约定,妥善履行合同义务,依法承担违约责任。

                  (五)公平效率。在PPP项目合同中要始终贯彻物有所值原则,在风险分担和利益分配方面兼顾公平与效率:既要通过在政府和社会资本之间合理分配新疆体育11选5开奖结果项目风险,实现公共服务供给效率和资金使用效益的提升,又要在新疆11选五遗漏号查询设置合作期限新疆体育11选五走势图、方式和投资回报机制时,统筹考虑社会资本方的合理收益预期、政府方的财政承受能力以及使用者的支付能力,防止任何一方因此过分受损或超额获益。

                  (六)兼顾灵活。鉴于PPP项目的生命周期通常较新疆11选5推荐长,在合同订立时既要充分考虑项目全生命周期内的实际需求,保证合同内容的完整新疆11选五遗漏号查询性和相对稳定性,也要合理设置一些关于期限变更(展期和提前终止)、内容变更(产出标准调整、价格调整等)、主体变更(合同转让)的灵活调新疆11选5走势图 百度整机制,为未新疆11选五开奖号码来可能长达20-30年的合同执行期预留调整和变更空间。

                  三、有效推进PPP合同管理工作

                  (一)加强新疆11选五开奖结罘组织协调,保障合同效力。在推进PPP的过程中,各级财政部门要会同行业主管部门做好合同审核和履约管理工作,确保合同内容真实反映各方意愿、合理分配新疆11选五开奖号500项目风险、明确划分各方义务、有效保障合法权益,为PPP项目的顺利实施和全生命周期管理提供合法有效的合同新疆11选5开奖结果 爱彩乐依据。

                  (二)加强能力建设,防控项目风险。各级财政部门要组织加强对当地政府及相关部新疆11远5连线走势图门、社会资本以新疆11选5现场开奖及PPP项目其他参与方的法律和合同管理培训,使各方牢固树立法律意识和契约观念,逐步提升新疆11选五遗漏号查询各参与方对PPP项目合同的精神主旨、核心内容和谈判要点的理解把握能力。在合同管理全过程中,要充分借助、积新疆11选5任选基本走势图极运用法律、投资、财务、保险新疆11选5推荐等专业咨询顾问机构的力量,提升PPP项目合同的科学性、规范性和操作性,充分识别、合新疆11选5免费推荐理防控项目风险。

                  (三)总结项目经新疆11选五遗漏号查询验,规范合同条款。各级财政部门要会同行业主管部门结合PPP项目试点新疆体彩新乐彩11选5工作,抓新疆11选5基本走势图好合同管理的贯彻落实,不断细化、完善合同条新疆11选五一定牛款,及时总结经验,逐步形成一批科学合理、全面规范、切实可行的合体彩新疆11选5走势图同文本,以供参考示范。财政部将在总结各地实践的基础上,逐步出台主要行业领域和主要运作方式的PPP项目合同新疆11选5开奖结果查询结果标准示范文本新疆体彩11选5开结果,以进一步新疆11选五跨度走势图规范合同内容、统一合同共识、缩短合同准备和谈判周期,加快PPP模式新疆11选五今日走势图推广应用。

                 

                                                                                    财政部

                                                                          2014年12月30日

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