新疆11选五开奖号

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                新闻动态

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                政府和社会资本新疆11选五走势图连线合作模式操作指南(试行)的通知 财金[2014]113号

                发布时间:2016-03-01来源:原创文章

                各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

                  根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号),为保证政府和社会资本合作项目实施质量,规范项目识别、准备、采购、执行、移交新疆11选5推荐各环节操作流程,现印发《政府和社会资新疆11选5开奖情况本合作模式操作指南(试行)》,请遵照执行。

                  附件:政府和社会资本合作模式操作指南(试行)

                  财政部

                2014年11月29日

                附1 

                 

                 

                政府新疆体彩11选5推荐号和社会资本合作项目操作流程图

                 

                  

                 

                    

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附2

                  名词解释

                  1.全生命体彩新疆11选5开奖结果周期(Whole Life Cycle),是指项目从设新疆11选五今日走势图计、融资、建造、运营、维护至终止移新疆11选5开奖结果 走势图交的完整周期。

                  2.产出说明(Output Specification),是指项目建成后项目资产新疆11选5走势图所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和新疆11选5推荐号吗服务的交付范围、标准和绩效水平等。

                  3.物有所值(Value for Money, VFM),是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系,旨在实现公共资源配置利本彩新疆11选5用效率最优化。

                  4.公共部门比新疆11选五开奖号码较值(Public Sector Comparator, PSC),是指在全新疆11选5基本走势图生命周期内,政府采用传统新疆体彩11选5推荐号采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值,主要新疆11选五遗漏号包括建设运营净成本、可转新疆11选五开奖号移风险承担成本、自留风险承担成新疆11选5时时彩本和竞争性中立调整成本等。

                  5.使用者付费(User Charge),是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。

                  6.可行性缺口补助(Viability Gap Funding),是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给本彩新疆11选5予社会资本或项目公司的经济补助。

                  7.政府付费(Government Payment),是指政府直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费(Availability Payment)、使用量付新疆11选5开奖手机版费(Usage Payment)和绩效付费(Performance Payment)。

                  政府付费的依新疆11选5开奖时间据主要是设施可用性、产品新疆11选五开奖号和服务使用量和质量等要素。

                  8.委托运营(Operations & Maintenance,O&M),是指政府将存新疆11选5基本走势图量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留新疆11选5走势图 百度资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过新疆体彩11选五开奖8年。

                  9.管理合同(Management Contract,MC),是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。管彩票新疆11选5走势图理合同通常作为转让-运营-移新疆11选五开奖号码交的过渡方式,合同期限一般不超过3年。

                  10.建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,BOT),是指由社会资本或项目公新疆11选5任选基本走势图司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户新疆11选五跨度走势图服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为新疆11远5连线走势图20-30年。

                  11. 建设-拥有-运营(Build-Own-Operate,BOO),由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保新疆11选五跨度走势图证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。

                  12.转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT),是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或新疆体育11选5开奖结果项目公司,并由其新疆11选5 开奖号码负责运营、维新疆体彩11选五开奖护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

                  13.改建-运营-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,ROT),是指政府新疆11选5开奖时间在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

                 

                 

                政府和社会资本合作模式操作指南

                (试行)

                 

                第一章 总则

                  第一条 为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共新疆体彩11选5推荐号 一定牛和国政府采购法》、《中华人民共和国合同新疆11选五开奖法》、《国务院关于加强地方政新疆11选5qq群府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深新疆11选5 开奖号码化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)等法律、法规、规章和新疆11选5走势图一规范性文件,制定本指新疆11选5qq群南。

                  第二条 本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

                  第三条 本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和体彩新疆11选5开奖结果移交等活动。

                  第四条 财政部门应新疆11选5走势本着社会主义市场经济基本原则,以制度创新、合作契约精神,加强与政府相关部门的协新疆11选五带线走势图调新疆11选五下载,积极发挥新疆11选五开奖结果下载第三方专业机构作用,全面统筹政府和社会资新疆11选5走势图一本合作管理工作。

                  各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆11选走势图5新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社新疆11选五下载会资本合作中心新疆11选5手机版或指定专门机构,履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。

                第五条 各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则,依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。

                 

                  第二章 项目识别

                  第六条 投资规模新疆体育11选五走势图较大、需求长期稳定、价格调整机新疆11选5开奖结果 爱彩乐制灵活、市场化程度新疆11选5推荐较高的基础设施及公共服务新疆11选5时时彩类项目,适宜采用政府和社会资本合作模式。

                  政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起新疆11远5走势图,以政府发起为主。

                  (一)政府发起。

                  财政部门(政府和社会新疆11选五开奖号码资本合作中心)应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。

                  (二)社会资本发起。

                  社会资本应以项目建议书的方式新疆11选五一定牛向财政部门(政府和社会资本合新疆11选5基本走势图作中心)推荐潜在政府和社会资本合作项目。

                  第七条 财政部门(政府和新疆11选5开奖结果查询结果社会资本合作中心)会同行业主新疆11选五走势图连线管部门,对潜在政府和社会资本合作项新疆11选五爱彩乐目进行评估筛选新疆11选五遗漏号,确定备选项目。财政部门(政府和社会资本新疆体彩11选5开结果合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和新疆11选五今日走势图中期开发计划。

                  对于列入年度开发计划的项目,项目发起方应按财政部门(政彩票开奖奖结果新疆11府和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明新疆11选5推荐号码和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产新疆体育彩票11选5走势图出说明和初步实施方案。

                  第八条 财政部门(政府新疆11选5开奖结果 爱彩乐和社会资本合作中心)会同行业主新疆11选5开奖手机版管部门,从定性和定量两方面开展物有新疆11选五5开奖结果所值评价工作。定量评价工作由各地新疆11选5时时彩根据实际情况开展。

                  定性评价重点关注项新疆体彩11选5推荐号目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。

                  定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目的物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。

                  第九条 为确保财政中新疆11选5开奖结果爱彩乐长期可持续性,财政部门本彩新疆11选5应根据项目全生命周期内的财政支出新疆11选五开奖号码、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目,开展财政承受新疆体育彩票11选5开奖结果查询能力论证,每年政府付费或政府新疆11选5开奖信息补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。

                  通过物有所值评价和财政承受新疆11选5时时彩能力论证的项目,可进行项目准备。

                 

                 

                第三章 项目准备

                  第十条 县级(含)以上地方人民政府可建立专门协调机制,主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作,实现简化审批流程、提高工作效率的新疆11选5开奖信息目的。政府或新疆11选五走势图跨度其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构新疆11选走势图5,负责项新疆11选5走势图 百度目准备、采购、监管11选5开奖结果走势图新疆和移交等工作。

                  第十一条 项目实新疆11选5开奖手机版施机构应组织编制项目实施方案,依次对以下内容进行介新疆11选五绍:

                  (一)项目概况。

                  项目概本彩新疆11选5况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。

                  基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性,以及项目运作的目标和意义。

                  经济技新疆11选五开奖结果下载术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范新疆11选5开奖信息围、投资新疆11选五开奖结罘规模或资产价值、主要产出说明和资金来新疆11选五跨度走势图源等。

                  项目公司股权情况主要明确新疆11选五下载是否要设立项目公司以及新疆11选5推荐号公司股权结构。

                  (二)风险分配11选5开奖结果走势图新疆基本框架。

                  按照彩票新疆11选5走势图风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考新疆11选五走势图跨度虑政府风险管理能力、项新疆11选5开奖结果 走势图目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。

                  原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

                  (三)项目运作方式。

                  项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

                  具体运作方式的新疆11选5开奖选择主要由收费定价机制、项目投资收益新疆体彩11选五走势图水平、风险分配基本框新疆11选五带线走势图架、融资需求、改扩新疆11选五开奖建需求和期满处置等因素决定。

                  (四)交易结构。

                  交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相新疆11选5 开奖号码关配套安排。

                  项目投融资结构主新疆体彩11选5开结果要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途,项目资产的形成和转移等。

                  项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。

                  相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的新疆11选5推荐号码土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游体彩新疆11选5开奖结果服务。

                  (五)合同体系。

                  合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程新疆11选五开奖承包合同、运营服新疆11选5推荐号吗务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合新疆11选5开奖结果 开奖详情同等。项目合同是其中最核心的法律文件。

                  项目边界条件是项目合同的核心内容,主要包括权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。

                  权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险分配结果等。

                  交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产出说明等。

                  履约保障边界新疆11选五遗漏号主要明确强制保险方案以及由投新疆11选5走势资竞争保函、建设履新疆11选5推荐约保函、运营维护保函和新疆11选5时时彩移交维修保函组成的履约保函体系。

                  调整新疆11选5开奖结果 开奖详情衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。

                  (六)监管架构。

                  监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。

                  (七)采购方新疆11选5体彩开奖结果式选择。

                  项目采购应根据《中华新疆11选五爱彩乐人民共和国政府采购法》及新疆体彩新乐彩11选5相关规章制度执行,采购方式包括公开招标、竞争新疆11选五跨度走势图性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点,依法选择适新疆11远5走势图当采购方式。

                  公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策,且采购中不作更改的项目。

                第十二条 财政部门(政府和社会资本合作中新疆11选五走势图手机心)应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证,通过验证彩票开奖奖结果新疆11的,由项目实施新疆11远选5机构报政府审核;未通过验证的,可在实施方案调整后重新验证;经重新验证仍不能通过的,不再体彩新疆11选5开奖结果采用政府和社会资本合作模式。

                 

                  第四章 项目采购

                  第十三条 项目实施机构应根据项目新疆11选5开奖情况需要准备资新疆11选五爱彩乐格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审的评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中本彩新疆11选5心)备案。

                  项目有3家新疆11选5开奖时间以上社会资本通过资格预审的,项目实施机构可以继续开彩票开奖奖结果新疆11展采购文件准备工作;项目通过资格预审的社会新疆11选五基本走势图资本不足3家的,项目实施机构应在实施方新疆11选5体彩开奖结果案调整后重新组织新疆11选5走势图 百度资格预审;项目经重新资格预审合格彩票开奖奖结果新疆11社会资本仍不够3家的,可依法调整实施方案选择的采购方式。

                  第十四条 资格预审公告应在省级以上人民政府新疆体彩11选五开奖财政部门指定的媒体上发布。资格预审合格的社会资本新疆体彩11选5推荐号在签订项目合同前资格发生变化的,应及时通知项目实施机构。

                  资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与新疆11选五5开奖结果手机版采购活动、拟新疆11选五开奖结罘确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法新疆11选五跨度走势图,以及社会资本提交资格预新疆体育彩票11选5走势图审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不新疆11选5体彩开奖结果查询得少于15个工作日。

                  第十五条 项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须新疆体育彩票11选5走势图知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截新疆11选5手机版止时间、开启时新疆11选5qq群间及地点、强制担保的新疆11选五开奖结罘保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采体彩新疆11选5走势图购政策要求、项新疆11选5开奖信息目合同草案及其他法律文本等。

                  采用竞争性谈判或竞争性磋商采购新疆体育11选5开奖结果方式的,项目采购文件除上款规定的内容外,还应明确评审小组根据新疆11选五开奖号码与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容,包括采购需求中的技术、服务要求以彩票新疆11选5走势图及合同草案条款。

                  第十六条 评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律体彩新疆11选5走势图专家。项目实施机构代表不得以评审专新疆11选五遗漏号查询家身份参加项目的评审。

                  第十七条 项新疆体育11选5开奖结果目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购的,按照政府采购法律法规及新疆体彩11选5开奖走势图有关规定新疆11选五带线走势图执行。

                  项目采用竞争性磋商采购方式开展采购的,按照下列基本程序进行:

                  (一)采购公告发布及报名。

                  竞争性磋商公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。竞争性磋商公告应包括项目实施机构和项目名称、项目结新疆11选五今日走势图构和核心边界条件、是否允许未进行资格预审的社会新疆11选5开奖结果 走势图资本参与采购活动,以及审查原则新疆体彩11选5推荐号 一定牛、项目产出说明、对社会资本提供的响新疆11选5推荐直三应文件要求、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件的售价、提交响应文件截止时间、开启时间及地点。提交响应文件的时间自公告发布之新疆11选五开奖号码日起不得少于10日。

                  (二)资格审查及采购文件发售。

                  已进行资格预审的,评审小组在评审阶段不再对社会资本资格进行审查。允许进行资格后审的,由评审小组在响应文件评审环节对社会资新疆11选五开奖号本进行资格审查。项目实施机构可以视项目的具体情况,组织对符合条件的社会资本的资格条件,进行考察新疆11选5推荐核实。

                  采购文件新疆11选五基本走势图售价体彩新疆11选5开奖结果,应按照弥补采购文件印新疆11选5走势制成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以项目采购金额作为确定采购文件售价依据。采购文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

                  (三)采购文件的澄清或修改。

                  提交首次响应文件截止之日前,项目实施机构可以对已发出的采购文件进行必要的新疆11选5开奖时间澄清或修改,澄清或修改的内容应作为采购文件的组成部分。澄清或修改的内容可新疆11选5推荐前3直选能影响响应文件编制的,项目实施机构应在新疆11选5推荐号提交首次响应文件截新疆体育11选五走势图止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取采购文体彩新疆11选5开奖结果件的社会资本;不足5日的,项目实施机构应顺延提交响应文件的截止新疆11选5时时彩时间。

                  (四)响应文件评审。

                  项目实新疆11选5手机版施机构应按照采购文件规定组织响应文件的接收和开启。

                  评审小组对响应文件进行两阶段评审:

                  第一阶段:确定最终采购需求方案。评审小组可以与社会资本进行多轮谈判,谈判过程中可实质性修订采购文件的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得修订采购文件中规定的新疆11选5现场开奖不可谈判新疆11选5开奖手机版核心条件。实质性变动的内容,须经项目实施机构确认,并通知所有参与谈新疆11选五爱彩乐判的社会资本。具体新疆体彩新乐彩11选5程序按照《政府采购非招标方式管理办法》及有新疆11选5现场开奖关规定执行新疆11选5时时彩。

                  第二阶段:综合评分。最终采购需求方案确定后,由评审小组对社会资本提交的最终响应文件进行综合评分,编写评审报告并向项目实施机构提交候选社会资本的排序名单。具体程序按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及有关规定执行。

                  第十八条 项目实施机构应在资格预审新疆11选5免费推荐公告、采购公告、采购文件、采购合同中,列明对本国社会资本的优惠措彩票开奖奖结果新疆11施及幅度、外方社会资本采购我国生产的新疆11远选5货物和服务要求等相关政府采购政策,以及对新疆11选5现场开奖社会资本参与采购活动和履约保证的强制担保要求。社会资新疆11选五走势图连线本应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。参加采购活动的保证金的数额不得超过项目预算金额的2%。履约保证金的数额新疆体彩11选5开结果不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的10%。无固定资产投资或新疆11选走势图5投资额不大的服务型合体彩新疆11选5走势图作项目,履约保证金的数额不得超过新疆11远选5平均6个月的服务收入新疆11选5开奖结果爱彩乐额。

                  第十九条 项目实施机构应组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会,但不得单独或分别组新疆11选5走势图 百度织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。

                  第二十条 项目实施机构应成立专门的采新疆11远选5购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名,依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判,率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不新疆体彩11选五走势图可谈判的核心体彩新疆11选5走势图条款,不得与排序在前但已终止谈新疆11选5手机版判的社会资本进行再次谈判。

                  第二十一条 确认新疆11选五跨度走势图谈判完成后,项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘新疆11选5走势图 百度录,并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日。合同文本应将中选社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。合同文本中涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。

                  公示期满无异议的项目合同,应在政府审核同意后,由项目实施机构与中选社会资本签署。

                  需要为项目设立专门项目公司的,待项目公新疆11选五开奖结罘司成立后,由项目公司与项目新疆11选五开奖结果下载实施机构重新签署项目新疆11选择5走势图合同,或签署关于承继项目合同的补充合同。

                  项目实施机构应在项目合同签订之日起2个工作新疆11选五开奖结罘日内,将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

                第二十二条 各级人民政府财政部门应当加强对PPP项目采购活动的监督检查,及时处新疆11选5走势图理采购活动中的违法违规行为。

                 

                  第五章 项目执行

                  第二十新疆11选五今日走势图三条 社会新疆11选5开奖结果 走势图资本可依法设立项目公司。政府新疆体育11选五走势图可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司。

                  第二十四条 项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作,防止企业债务向政新疆11选5基本走势图府转移。

                  社会资本或项目新疆11选五今日走势图公司未按照项目合同约定完成融资的,政府可提取履约保函直至终止项目合同;遇系新疆11远5连线走势图统性金融风险或不可抗力的,政府、社会资新疆11选5推荐号码本或项目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关新疆11选5推荐融资条款。

                  当项目新疆11选5开奖结果查出现重大经营或财务风险,威胁新疆11选五走势图手机或侵害债权人利益时,债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款,要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内,重大风险已解除的,债新疆11选5推荐直三权人应停止介入。

                  第二十五新疆11选5任选基本走势图条 项目合同中涉及的政府新疆11选5免费推荐支付义务,财新疆11选5开奖时间政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管新疆11选五爱彩乐理相关规定执行。财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账,严格控制政府财政风险。在政府综合财务报告制度建立后,政府和社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。

                  第二十六条 项目实施机构应新疆11选五一定牛根据项目合同约定,监督社会资本新疆体彩11选五开奖或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季新疆11选五报和年报,并报财政新疆11远5走势图部门(政府和社会资本合作中心)备案。

                  政府有支付义新疆11选五遗漏号查询务的,项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享新疆体彩11选5推荐号 一定牛机制的,社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。

                  项目实际绩效优于约定标准的,项目实施机构新疆11选5开奖时间应执行项目合同约定的奖励条款,并可将其作为项目期满合同能否展期的依据;未达到约新疆11选五定标准的,项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款或救济措施。

                  第二十七条 社会资新疆11选五开奖结果下载本或项目公司违反项目合同约定,威胁公共产品新疆11选五和服务持续稳定安全供给,或危及国家安全和重大公共利益的,政府有权临时接管项目,直至启动项目提前终止程序。

                  政府可指定合格机构实施临时接管。临时接管项目所产生的一切费用,将根据项目合同约定,由违约方单独承担或由各责任方分担。社会资本或项目公司应承担的临时接管费用,可以从其应获终止补偿中扣减新疆体彩11选5开奖走势图。

                  第二十八条 在项目合同执行和管理过程中,项目实施机构应重点关注合同修订、违新疆11选五带线走势图约责任和争议解决等工作。

                  (一)合同修订。

                  按照项目合新疆11选五基本走势图同约定的条件和程序,项目新疆11选5体彩开奖结果实施机构和社会资本或项目公司可根据彩票开奖奖结果新疆11社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化,提出修订项目合同申请,待政府审核同意后执行。

                  (二)违约责任。

                  项目实施机构、社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的,应承担相应违约责任,包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等新疆体彩11选5开结果。

                  (三)争议解决。

                  在项目实施过程中新疆11选5手机版,按照项目合同约定,项目实施机构、社会资本或项目公司可就发生争议且无法协商新疆11远选5达成一致的事项新疆体彩11选5开结果,依法申请仲裁或提起民事诉讼。

                  第二十九条 项目实新疆体育彩票11选5走势图施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。

                  第三十条 政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对新疆11选5开奖结果 开奖详情项目履行行政监管职责,重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制体彩新疆11选5走势图、安全生产、环境保护和劳动者权益等。

                  社会资本或项目公司对政府职能部门的行政监管处理决新疆11选五开奖结罘定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉新疆11选走势图5讼。

                  第三十一体彩新疆11选5走势图条 政府、社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息,保障公众知情权,接受社会监督。

                  社会资本或项目公司应披露项目产出的数量和质量、项目经营状况等信息。政府应公开不涉及新疆11选5开奖结果查询结果国家秘密、商业秘密的新疆11选五今日走势图政府和社会资本合作项目合同新疆11选五遗漏号条款、绩效监测报告、中期评估报告和项目重新疆11选五带线走势图大变更或终止情况等。

                社会公众及项目利益新疆11选5开奖结果 开奖详情相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的,可向政府职能部门提请监督检查。

                 

                  第六章 项目移交

                  第三十二条 项目移交时,项目实施机构或政府指定的其他机新疆体育彩票11选5走势图构代表政府收回项目合同约定的项目资产。

                  项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内新疆11选5时时彩容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式新疆11选5开奖情况包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和新疆11选5推荐知识产权等;移交标准包括设备完新疆11选5走势图好率和最短可使用年新疆11选5推荐号码限等指标。

                  采用有偿移交的,项目合同中应明确约定补偿方案;没有约新疆11选五开奖结果下载定或约定不明的,项目实施机构应按照“恢复相同经济地位”原则拟定补偿方案,报政府审核同意后实施。

                  第三十三条 项目实施机构或政府指定的其他机新疆11选5走势图 百度构应组建项目移交工作组,根据项目新疆11选5开奖手机版合同约定与社会资本或项目公司确新疆11选五认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方新疆11选五遗漏号案。

                  项目移交工作组应委托具有相关资质的资产评估机构,按照项目合同约定的评估方式,对移交新疆体育彩票11选5开奖结果查询资产进行资产评估,作为确定补偿金额的依据。

                  项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。

                  第三十四条 社会资本或项目公司应将满足11选5开奖结果走势图新疆性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构,办妥法律新疆11选5任选基本走势图过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好新疆11选5体彩开奖结果项目运营平稳过渡相关工作。

                  第三十五条 项目移交完新疆11选五爱彩乐成后,财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产新疆11选5推荐前3直选出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果。评价结果作为政府开展政府和社会资本合作管理工作决策参考依据。

                 

                  第七章 附则

                  第三十六条 本操作指南自印发之日起新疆11选5 开奖号码施行,有效期3年。

                  第三十新疆11选五走势图跨度七条 本操作指南由财政部负责彩票新疆11选5走势图解释。

                  附:1. 政府和社会资本合作项目操作流程图

                    2. 名词解释

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